Все мы начиная с 24 февраля 2022 года оказались перед лицом наступающего варварства, насилия и лжи. В этой ситуации чрезвычайно важно сохранить хотя бы остатки культуры и поддержать ценности гуманизма — в том числе ради будущего России. Поэтому редакция «Горького» продолжит говорить о книгах, напоминая нашим читателям, что в мире остается место мысли и вымыслу.
Ричард Саква. Утерянный мир. Как Запад не сумел предотвратить Вторую холодную войну. М.: Весь Мир, 2025. Перевод с английского Олега Зимарина. Содержание
Крах России как державы в 1990-х годах был настолько глубоким, что перспектива «восстановления ее военного потенциала времен холодной войны и возвращения к политике, основанной на устоявшихся требованиях безопасности и восприятии угроз», была немыслима, и, следовательно, ее опасения можно было игнорировать. Наследие таких оценок сохраняется. «Упадочная» точка зрения предполагает, что Россия является маргинальной и слабеющей державой, экономика которой находится в состоянии стагнации, население сокращается, институты не функционируют, а легитимность режима ослабевает. Считалось, что ослабление национальной мощи носит постоянный характер, и, следовательно, не было острой необходимости отвечать на озабоченности Москвы. Более того, напористая внешняя политика России была расценена как нечто вроде бессильной борьбы регионального государства, подпитываемого воспоминаниями о былом величии (в частности, одержимостью победой над нацистской Германией в 1945 г.) и надеждами режима, отчаянно цепляющегося за власть, что способствовало возвращению неосоветского социального и политического авторитаризма. В 2014 г. Обама сказал, что «Россия — это региональная держава, которая не из силы, а из слабости угрожает некоторым своим близким соседям». Серьезная политика будет вестись с Пекином, в то время как Москва будет не более чем отвлекающим фактором и «помехой». Таким образом, в российской политике в Сирии, на Украине и в других местах видели не более чем обманутые амбиции слабеющей державы.
Главной движущей силой внешней политики России считалась «патрональная автократия», при которой национальные интересы подчинены внутриполитическим потребностям коррумпированного авторитарного правительства, стремящегося к личному обогащению. С этой точки зрения «демонстрация мощи за рубежом... стала необходимой для сохранения поддержки режима внутри страны». Это и есть упомянутая выше «отвлекающая» модель. Любые «отступления» от конфронтации предоставят такому клептократическому режиму неоправданную передышку, равносильную умиротворению. Давление на режим должно было поддерживаться и регулярно усиливаться — с помощью санкций, развертывания войск, утечки разведданных, поставок оружия на Украину, пропагандистских кампаний и многого другого из арсенала Первой холодной войны — до тех пор, пока все это прогнившее здание не рухнет. Необходимо было «вбивать клинья» между Россией и Китаем и разрушить этот союз. Как и в случае конфликта с Советским Союзом, и даже в духе совсем уж давней традиции враждебного отношения к царской автократии, предполагалось, что серьезных перспектив нормализации не может быть до тех пор, пока сохраняется старый режим. В таком детерминистском изложении не находилось места сложностям российского государственного управления или нюансам дипломатического взаимодействия. С этой эссенциалистской точки зрения Россия выглядит неисправимой империалистической и экспансионистской державой. А раз это так, то это битва не на жизнь, а на смерть, в которой только одна сторона может одержать победу. Окончание Первой холодной войны указывает на то, что на самом деле достижение результатов на основе переговоров возможно, хотя перспектива достижения какого-либо позитивного мира в этом случае была давно и безвозвратно утрачена.
Активному государству, стремящемуся подняться в глобальной иерархии, необходимо по крайней мере три элемента: экономические ресурсы, военный потенциал и «нарратив о том, как стать великой державой». Россия в избытке обладала последним (ее критики утверждают, что даже с излишком); ее вооруженные силы значительно окрепли после реформ, проведенных в период начиная с осени 2008 г. и в результате программ модернизации вооружений, но ее устремления опирались на довольно слабую экономическую базу. В период 1999–2014 гг. национальная мощь России росла, хотя в абсолютном выражении она продолжала значительно отставать от США, Китая и Индии. По данным МВФ, в 2019 г. номинальный ВВП России был равен 1,5 трлн долл., что ставило страну на одиннадцатое место в мире. При этом национальный ВВП составлял лишь 1,8 процента мирового ВВП, а доход на душу населения не превышал 11 600 долл. Однако с точки зрения паритета покупательной способности на основе данных, скорректированных с учетом различий в стоимости жизни в разных странах, ВВП составил более 4 трлн долл., или 3,5 процента мирового ВВП, что делало Россию уже шестой по величине экономикой в мире с доходом на душу населения чуть более 28 тыс. долл. Доля России в мировом ВВП неуклонно снижается, но это относится и к большей части стран Глобального Севера. В период с 2014 по 2019 г. доля США снизилась с 16,6 до 15,3 процента, в то время как доля Индии выросла с 5,9 до 7,0 процента, а Китая — с 14,9 до 17,3 процента.
Самое главное, что экономика России была интегрирована в мировую систему с полным спектром услуг и при этом обладала превосходством в области гиперзвукового и высокотехнологичного вооружения. Ее противоракетные комплексы, новейшим из которых является С-500 «Триумф-М», были лучшими в своем классе. В России существовали развитый IТ-сектор, авиастроительная и судостроительная промышленность, заводы, производящие 10 процентов мировых энергетических турбин, атомная промышленность, строящая 40 процентов коммерческих электростанций в мире, единственные в мире атомные ледоколы и судовые малые модульные реакторы (СММР), наряду с развитой городской инфраструктурой и хорошо образованным населением. В стране работает несколько гигантов электронной коммерции и крупнейший в мире цифровой банк (TCS Group, более известный как Тинькофф Банк). Яндекс работает параллельно с Google, используя облачные сервисы, искусственный интеллект и самоуправляемые автомобили, а также множество сервисов (такси, поисковые системы, картография и многое другое). К августу 2020 г. Россия произвела первую в мире вакцину против COVID-19 (Спутник V), которая затем была поставлена в большую часть незападного мира, а также в некоторые европейские страны (Сербию, Венгрию и Словакию). К 2011 г. система геопространственного позиционирования ГЛОНАСС восстановила свою полную спутниковую группировку из двадцати четырех орбитальных спутников с сетью наземных приемных станций за пределами России, что позволило обеспечить глобальный охват, сравнимый с американским GPS. Когда в 2022 г. иностранные компании сократили предоставление данных, российское правительство выделило дополнительные ресурсы на дополнительную программу «Сфера», которая оказывает геонавигационные и интернет-услуги. В 2019 г. отряд кораблей, возглавляемый ракетным фрегатом «Адмирал Горшков», совершил кругосветное плавание, что для Российского военно-морского флота было первым полноценным путешествием такого рода с XIX в.
Россия требовала для себя «статуса и прав в международном порядке, равных тем, которые есть у Запада». В своей знаменательной мюнхенской речи в феврале 2007 г. Путин осудил односторонний подход США и их «гипертрофированное применение силы в международных делах». Признание большинством ведущих западных держав независимости Косово, провозглашенной 18 февраля 2008 г., несмотря на решительные возражения Москвы, подтвердило справедливость жалоб России на то, что ее мнение игнорируется и что решения принимаются «вне рамок международных институтов, где идет обсуждение и в которых Россия имеет право голоса». В своем заявлении в Международный суд ООН (МС ООН) Россия не отрицала права Косово на самоопределение и даже отделение, но отвергла аргумент о том, что это был «особый» случай, который нельзя сравнивать с другими конфликтами, связанными с сепаратизмом. Вооруженный конфликт в Южной Осетии, начавшийся позднее в том же году, «ознаменовал провал по всем пунктам» европейской системы безопасности. 26 августа Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии на том основании, что самоопределение допускает отделение в «экстремальных ситуациях». Неоревизионистская позиция 2012 г. предполагает, что требование статуса и равенства должно быть заявлено, а не обсуждено. Косовский прецедент и предполагаемый подрыв европейской безопасности спровоцировали присоединение Крыма к России в марте 2014 г. Москва утверждала, что февральский «государственный переворот», смена режима в Киеве и бегство Януковича создали «экстремальную ситуацию», позволившую Крыму реализовать право на самоопределение, которое больше не могло быть реализовано в рамках конституции Украины. В более широком смысле система Устава ООН, к которой Россия неоднократно апеллировала как к уникальному источнику авторитета в международной политике, оказалась неспособной обеспечить рамки для решения углубляющейся дилеммы европейской безопасности.
Менталитет «крепость Россия» возобладал. Когда в апреле 2014 г. некоторые российские банки были внесены США в черный список, а Visa и MasterCard приостановили оказание своих услуг, была создана Национальная система платежных карт, позже известная как «Мир», полностью принадлежащая Центральному банку России. К 2021 г. «Мир» обслуживал четверть российских карточных транзакций с участием 73 млн пользователей, хотя охват за пределами страны был ограничен. Оказалось удивительным, что почти треть из 30 млн ежедневных финансовых сообщений в базирующейся в Брюсселе международной платежной системе SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications), представляющей собой, по сути, сеть уведомлений и коммуникаций, приходилась на Россию. Опасения, что страна может быть от нее отсоединена, ускорили ее отрыв от процессов глобализации, в которых доминирует Запад. ЦБ РФ входит в состав правления SWIFT, но в 2014 г. он разработал свою Систему передачи финансовых сообщений (СПФС), аналогичную SWIFT, позволяющую финансовым учреждениям взаимодействовать друг с другом. К 2021 г. было зарегистрировано уже около 400 местных пользователей, в том числе большинство лицензированных кредиторов, но среди них было очень мало иностранных подписчиков. Только один китайский банк присоединился к системе, поскольку китайские финансовые учреждения предпочитают китайскую альтернативу — Систему трансграничных межбанковских платежей (CIPS). Обе страны стремились ослабить доминирование западных институтов в мировой экономике, что является процессом целенаправленной деглобализации. Российские компании предпочитали SWIFT (в частности, нефтегазовые компании) из-за его большей пропускной способности и постоянного функционирования (СПФС работает только в рабочее время). В 2020 г. SWIFT по-прежнему обслуживала 80 процентов сообщений. SWIFT зарегистрирована в Бельгии (следовательно, у США нет юрисдикции в отношении нее) и должна соблюдать установленные там правила. В 2012 г. ЕС отключил Иран от сети. В 2019 г. премьер-министр Медведев предупредил, что блокирование доступа России к платежам «фактически станет объявлением войны, но тем не менее это надо обсуждать». В 2022 г. большинство российских банков были отключены от SWIFT.
Спекуляции на тему кончины России как великой державы сдерживали рекомендации, что «конкурентам и партнерам России было бы неплохо формировать свою политику в отношении этой страны, основываясь на реалистичных оценках ее реальной мощи, а не на каких-то далеко идущих прогнозах о ее „неизбежном крахе“». Россия вернулась к своему историческому положению независимого субъекта в европейской системе государств со всей двойственностью, присущей этому статусу в XIX в. Россия и тогда была пришлой для этой системы, такой она стала и сейчас. Ее поносили и боялись из-за «реакционной» позиции, ее относительная мощь преувеличивалась в народном воображении и отвергалась элитами, и не было никакой модели того, как должны строиться с ней отношения. Отто фон Бисмарк, возглавлявший только что объединенную Германию, считал, что секрет успешной внешней политики заключается в прочном договоре с Россией, но его преемники с 1890 г. думали иначе. Это подтолкнуло Россию к заключению невнятного союза с Францией и Великобританией, что привело к катастрофическим для нее последствиям в Первой мировой войне; полезный урок, который посткоммунистическая элита приняла близко к сердцу. Россия избегала союзнических обязательств, за исключением отношений со своими ближайшими соседями по Организации Договора о коллективной безопасности, и не решалась инициировать операции по обеспечению коллективной безопасности. Единственный случай, когда ОДКБ была мобилизована, — это помощь в подавлении беспорядков в Казахстане в январе 2022 г., что повторило схему Варшавского договора, которая также использовалась в полицейских операциях, а не против внешних врагов. Официального альянса с Китаем в области безопасности не существовало, и он может быть заключен только под усиленным давлением политического Запада. Это станет сигналом о возвращении к уровню соперничества и политики блоков кануна Первой мировой и времен холодной войны.
Россия умело справилась с асимметрией могущества и стала важным глобальным игроком. Она стала влиятельным игроком в Западной Азии и в определенной степени в Африке. Частная военная компания «Группа Вагнера» в разное время действовала в Сирии, Ливии, Мали, Чаде, Мозамбике и Центральноафриканской Республике, а затем на Украине. Торговые отношения с Африкой вернулись к советскому уровню, хотя почти две трети товарооборота России приходится на Египет, Алжир и Марокко. Поскольку отношения между Францией и Мали ухудшились после государственного переворота в Бамако в августе 2020 г., Россия усилила свою антиколониальную риторику, чтобы заполнить образовавшийся вакуум, к большому неудовольствию Франции. Россия мобилизовала свои дипломатические, военные, энергетические и экономические ресурсы, чтобы вновь заявить о себе в Восточном Средиземноморье и по всему миру. Политика была удивительно последовательной, отражая консенсус элиты по поводу основополагающей стратегии восстановления России в качестве великой державы. Это было нечто большее, чем импровизация, это была мобилизация различных инструментов государственного управления для достижения определенных целей. Россия стала для Запада далеко не просто краткосрочным вызовом.
Масштабы упадка России, возможно, преувеличены, но стране было нелегко сохранить свои позиции. Демографические проблемы сохраняются, поскольку длительные циклы снижения рождаемости связаны с потерями во время Второй мировой войны и социальной разрухой 1990-х годов. Сосредоточение внимания на перевооружении и накоплении ресурсов после 2012 г. вызвало замедление экономического роста. Подготовка к длительной осаде привела к политике импортозамещения, сопровождавшейся внутренними репрессиями. Резкое падение цен на энергоносители в 2014 г. и повторное падение в 2020 г. выявили уязвимость и стагнацию экономики. Хотя санкции, введенные до 2021 г., практически не повлияли на внешнеполитическое поведение России, они все же сдерживали экономический рост: по большинству оценок, он составлял около 0,2 процента в год. Хотя к началу 2022 г. здоровый экономический рост, достигавший 3 процентов, был восстановлен, но последующие экономические трудности могут быть мучительными. Санкции, введенные после февраля, стали беспрецедентными по масштабам. Это спровоцировало экономический спад, но вместо ожидаемого бедствия переход к более ориентированной на государство мобилизационной модели привел к падению ВВП в том году всего на 2,1 процента. Вопрос о том, удастся ли это сохранить в условиях беспрецедентного режима санкций, станет для России решающим испытанием на устойчивость.