Все мы начиная с 24 февраля 2022 года оказались перед лицом наступающего варварства, насилия и лжи. В этой ситуации чрезвычайно важно сохранить хотя бы остатки культуры и поддержать ценности гуманизма — в том числе ради будущего России. Поэтому редакция «Горького» продолжит говорить о книгах, напоминая нашим читателям, что в мире остается место мысли и вымыслу.
Анна Сафронова. Блеск и нищета российской кооперации. Как народ приучали к современности, 1860–1930. М.: Новое литературное обозрение, 2025. Перевод с французского А. Сафроновой. Содержание
Положение об учреждениях мелкого кредита 1895 года ввело не только финансовую поддержку для новых сельскохозяйственных кооперативов, но и создало специальную должность — инспектора мелкого кредита. В задачи служащих Государственного банка при Министерстве финансов входило оказание помощи в создании новых кооперативов и укрепление существующих. Инспекторы мелкого кредита принадлежали к более широкой группе акторов — кураторов кооперации — наряду с другими земскими служащими, агрономами и представителями сельской интеллигенции. В должностные обязанности инспекторов мелкого кредита входило принятие решений об открытии или закрытии кооперативов, проверка их счетов и документации на соответствие законам. Другие представители группы кураторов кооперации сопровождали кооперативы в их повседневной деятельности, давали советы относительно возможных инвестиций и помогали с нужной документацией. На основе этих различий сложились две основные группы кураторов: инспекторы мелкого кредита в мундире Министерства финансов и наемные служащие земств. В какой степени эти влияло на их работу с местными кооперативами?
Инспекторы мелкого кредита Государственного банка при Министерстве финансов были наделены особыми полномочиями надзора, отличавшими их от остальных кураторов. Инспекторы не просто давали советы о том, как лучше организовать работу кооператива, а были уполномочены создавать или закрывать учреждения, проводить ревизию счетов и пресекать таким образом незаконную деятельность. Помимо кредитных товариществ, инспекторы мелкого кредита отвечали также за ревизию общественных касс мелкого кредита, то есть созданных при волостном или земском правлении. Число инспекторов было недостаточно, чтобы выполнять все обязанности, на них возложенные, и проводить регулярно ревизии всех учреждений. Кроме того, от инструкторов ожидалось присутствие на ежегодных общих собраниях пайщиков кредитных товариществ. Хотя с 1909 по 1913 год их количество выросло с двухсот до пятисот человек, они не успевали объяснять рядовым членам кооперативов правила ведения документации или обучать их правилам бухгалтерского учета, в основном занимаясь ревизиями.
Инспекторы мелкого кредита были слишком малочисленны, чтобы уделить достаточное внимание всем кредитным учреждениям, находившимся в их сфере ответственности, поэтому местные отделения Управления по делам мелкого кредита стали нанимать людей на должность инструктора кооперации, изначально задуманную в качестве помощника инспектора. Вслед за этим земские правления стали открывать подобные должности, причем они могли рассчитывать на субсидию от Министерства финансов. В отличие от инспекторов, инструкторы не располагали формальной властью над кооперативами. В их обязанности входило сопровождение членов правления кооперативов в общих вопросах управления, разъяснение им правил ведения счетных книг, оказание помощи с оформлением ходатайств и практические советы.
Агрономы составляли третью и самую многочисленную группу кураторов кооперации на местном уровне. В 1914 году общее количество инструкторов кооперации, нанятых земствами, достигло 1279 человек, а агрономов было в три раза больше — 4402 агронома. В их рядах также встречались министерские и земские служащие, но в обоих случаях их основная обязанность состояла в распространении аграрных знаний среди сельских обывателей. Как показал И. В. Герасимов в исследовании роли агрономического персонала в модернизации деревни, кооперативы сыграли центральную роль, став основным местом регулярных встреч агрономов и крестьян. Хотя формально агрономы не были наделены никакой властью над кооперативами, их советы по поводу того, как можно использовать предоставленные кредиты, влияли на работу кооперативов на местах.
Как и в случае с агрономами министерскими и земскими, чьи напряженные взаимоотношения были освещены в работе Герасимова, взаимное недоверие и соперничество существовали также между инспекторами мелкого кредита и другими кураторами кооперации, нанятыми земствами, а не Министерством. Их взаимное неприятие вписывается в более широкий контекст противостояния между третьим элементом земств (ветеринары, врачи, агрономы) и представителями местной власти (гласные земств и ведомственные служащие). Квалифицированные специалисты, такие как агрономы или врачи, становились все более востребованными, и их число быстро росло. Играя важную роль в работе земств, они ожидали признания в виде предоставления им большей власти в принятии решений в земской управе. Между тем они оставались простыми служащими земств и не имели равных прав с выборными гласными. Более того, их разделяла разница в социальном статусе. В ряды третьего элемента часто попадали выходцы из более скромных слоев, нежели местные землевладельцы. В отличие от местных землевладельцев, попавших в земство по праву рождения, агрономы и другие специалисты были наняты благодаря своим знаниям.
Несмотря на различия, инспекторы мелкого кредита, инструкторы кооперации и агрономы имели общую сферу занятости и задавались одним и тем же вопросом: как развивать кооперативы? Ответ на него разные группы кураторов давали разный. Самыми обширными полномочиями были наделены инспекторы мелкого кредита, имевшие право решать, кто из сельских жителей лучше подходит для участия в будущих сельскохозяйственных товариществах. Кандидаты на должность инспекторов мелкого кредита проходили собеседование в Главном управлении в Санкт-Петербурге, одним из условий их найма была заинтересованность в идеях кооперации. Некоторые из инспекторов, нанятых в первые годы существования Управления делами мелкого кредита, даже внесли свой вклад в теорию кооперации и стали авторами специализированных работ, как, например, К. И. Шемитов, автор «Организации торговли в потребительных обществах» (1917), и И. М. Подольский, автор «Очерков по теории мелкого народного кредита» (1914).
Нужда в специалистах превышала число людей с высшим образованием, которые были заинтересованы в кооперации и одновременно были готовы работать на Министерство финансов. Постепенно Управление по делам мелкого кредита было вынуждено набирать людей все более простого происхождения. В 1907 году число инспекторов мелкого кредита достигло 90. Часть из них представляли собой образец «человека из состава учреждения банка, неопытного, хоть и подающего известные надежды, человека, окончившего пять-шесть классов реального училища лет девятнадцати». Доля инспекторов мелкого кредита, выходцев из непривилегированных сословий, выросла после 1910 года. К 1913 году почти четверть (21%) инспекторов мелкого кредита имели только начальное образование. Они знакомились с теорией кооперации по ходу своей работы. По утверждению одного из инспекторов мелкого кредита на съезде инспекторов 1907 года, «инспекторы вырабатываются практикой, они не родятся инспекторами».
Можно предположить, что инспекторы мелкого кредита, вынужденные обучаться профессии по ходу работы, придавали большее значение инструкциям Управления мелкого кредита касательно методов работы с сельскохозяйственными кооперативами. Возможно, по этой причине инспекторы мелкого кредита чаще придерживались первоначального проекта аграрной реформы Ермолова, Столыпина и Кривошеина, согласно которому кооперативы были ориентированы на избранную часть земледельцев, а не на все домохозяйства сельской общины.
Земские служащие, агрономы и начавшие появляться после 1910 года инструкторы кооперации не были обязаны следовать официальной линии министерства касательно развития кооперативов. Они с большей вероятностью следовали доминирующему среди земских служащих мнению о необходимости сохранить связь крестьян с землей. Сельскохозяйственным кооперативам отводилась роль инструмента модернизации при сохранении сельской общины. Как и в случае с инспекторами мелкого кредита, набранные в ряды земских служащих неопытные в деле кооперации люди с большей вероятностью перенимали убеждения и практику своих более опытных коллег.
Нужда в кадрах значительно превышала число знакомых с кооперативными идеями людей. К 1914 году большинство кураторов кооперации на местном уровне было набрано из числа сельских обывателей с начальным образованием. Это касалось как служащих региональных отделений Управления по делам мелкого кредита (66%), так и земств (78%). Земства выбирали на должность инструкторов кооперации «подходящих» работников «из числа местных жителей» и «без строго установленных цензов». По утверждению заведующего кассой мелкого кредита Бронницкого уездного земства, найти «вообще понимающих кооперативную работу и могущих ее вести» кандидатов в 1913 году было «чрезвычайно трудно». Земства предпочитали полагаться на рекомендацию Московского союза потребительских обществ, единственного учреждения, способного «указать на лиц — специальных работников в кооперации, — могущих действительно инструктировать и работать». Должность инструктора кооперации не всегда была занята, так что задача помогать правлениям кооперативов часто падала на агрономов в дополнение к их основным обязанностям.
Число нанятых земствами агрономов и инструкторов кооперации превосходило количество министерских инспекторов мелкого кредита, посещавших местные кооперативы гораздо реже. Таким образом, можно предположить, что советы земских служащих влияли на деятельность местных кооперативов больше.
Последнее немаловажное отличие между земскими служащими и инспекторами мелкого кредита Государственного банка заключалось в разной оплате их труда. После 1910 года, как показал И. В. Герасимов, агрономы были очень востребованы на рынке труда, так что земства предлагали все более и более выгодные условия, чтобы привлечь лучших специалистов. В разных земствах размер годового жалованья мог значительно различаться. Казанская губернская земская управа, например, выплачивала в 1912 году двум инструкторам кооперации 600 и 900 рублей в год, а один инструктор кооперации при земском правлении Тульской губернии получал 1500. Что касается министерских служащих, то их уровень оплаты труда зависел от ставки, регулируемой на государственном уровне. Начинающий инструктор кооперации получал 600 рублей в год, а оплата опытных инспекторов мелкого кредита могла достигать 1500 рублей. Для сравнения, средняя годовая зарплата промышленных рабочих и городских обывателей составляла 264 рубля в 1913 году.
Таким образом, нанятые земствами агрономы и инструкторы кооперации часто получали более высокое жалованье, чем инспекторы мелкого кредита, независимо от уровня их образования. Кроме того, земства предлагали своим служащим разные льготы, такие как возмещение расходов на проживание (около 300 рублей в год) или командировочные. Так, Растегаев, инструктор по садоводству в Царевском уезде Астраханской губернии, закончивший училище садоводства, получал в 1911 году 1200 рублей в год, а инспектор мелкого кредита Государственного банка Астраханского отделения получал только на 300 рублей больше, несмотря на свой диплом о высшем образовании. Инспектор мелкого кредита со средним образованием мог получать только 600 рублей в год, как в Самарской губернии. С целью компенсации этой разницы некоторые местные отделения Управления по делам мелкого кредита добавляли премии, так что отдельные инспекторы мелкого кредита со средним образованием могли получать и 1500 в год, как это было в Московской губернии.
Несмотря на существовавшие различия между земскими и министерскими служащими, общим для обеих групп кураторов кооперации было участие в миссии модернизации российской деревни. Помощь в развитии кооперативов была представлена в дискурсе этой профессиональной группы как альтруистический вклад в улучшение уровня жизни крестьянского населения и в целом в процветание всей России. В этом смысле кураторы кооперации были частью более широкого круга социальных реформаторов, поставивших свои опыт и знания на службу проекту улучшения общества. В этом они были близки земским статистикам, чей профессиональный этос альтруистического служения обществу исследовала Мартина Меспуле. Как и в случае земских статистиков, можно выделить кураторов кооперации в единую профессиональную группу, объединенную вокруг общих профессиональных практик. В какой степени совместная работа с кооперативами сглаживала различия между ними?
Отчеты о работе на местах и протоколы собраний составляют основную массу источников моего анализа работы кураторов кооперации. Большинство документов относится к периоду после аграрного поворота 1910 года, убийства Столыпина и отказа от предложенного им проекта преобразования деревни.
К 1910 году среди кураторов кооперации утвердилась коллективная идентичность — проповедников благой вести о спасении деревни через кооперацию или «апостолов кооперации», как систематически писал о них автор многочисленных работ о кооперации В. Ф. Тотомианц. Общий дискурс этой профессиональной группы подразумевал, что, оказывая помощь сельским обывателям в рамках сельскохозяйственных кооперативов, инспекторы мелкого кредита, агрономы и инструкторы кооперации непосредственно участвуют в общей миссии по модернизации страны. Она помогала им преодолевать различия, о чем свидетельствует отрывок из отчета 1910 года инспектора мелкого кредита Григория Щербакова:
«Трудно требовать с малообщительного и малокультурного чуваша в течение двух-трех лет перерождения в английского или германского кооператора. Покуда им нужна еще помощь всякой интеллигентной силы, стоящей на страже общественных интересов — агронома, учителя, доктора, инструктора, священника и т. д. Одним словом, тех лиц, которые приходят к ним не с желанием доказать свое превосходство, а принести посильную помощь данной кредитной операции и правильной постановки дела ее».
Хотя Щербаков был министерским служащим, он причислял себя к общей группе защитников «общественных интересов», в которую входили в основном земские служащие. Так же как и агрономы или другие земские служащие, инспекторы мелкого кредита регулярно встречались с сельскими жителями, объясняя им, как вести дела в кооперативе.